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            靈活精準運用多種金融政策工具——中小企業資金紓困力度再加大

            作者:郭子源 曾金華 來源:經濟日報 發布時間:2021-11-29

              作為國民經濟和社會發展主力軍,中小企業在促進增長、保障就業、改善民生等方面發揮著重要作用。然而,受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴以及新冠肺炎疫情散發、部分地區停電限電等影響,當前中小企業的成本壓力加大、經營困難加劇。

              為此,國務院辦公廳日前印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》,從九個方面提出政策措施,其中,明確提出要加大紓困資金支持力度。

              具體來看,一是鼓勵地方安排中小企業紓困資金;二是進一步推進減稅降費,制造業中小微企業按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費;三是靈活精準運用多種金融政策工具,用好新增3000億元支小再貸款額度,同時加大信用貸款投放,對受疫情、洪澇災害、原材料價格上漲影響嚴重的小微企業,加強流動資金貸款支持。

              鼓勵地方安排紓困資金 

              《通知》提出,鼓勵地方安排中小企業紓困資金,支持對象聚焦生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業,以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業(如養老托育機構等)。

              此前,湖北省武漢市已先后多次設立“定向紓困資金”,用于提供貸款貼息、減免部分企業廠房租金、降低水氣價格、緩交社保、提供穩崗補貼等,助力中小微企業渡過難關;同時,武漢市還推出“漢融通”平臺,開展中小微企業融資對接服務。

              “此次《通知》鼓勵地方安排中小企業紓困資金,是希望在市場化融資的基礎上,進一步通過紓困資金的方式豐富中小企業資金來源,減輕中小企業資金壓力,從而更好地保市場主體、穩就業!敝袊]政儲蓄銀行研究員婁飛鵬說。

              婁飛鵬建議,接下來,要繼續豐富資金來源,結合地區經濟特點、明確總體規則要求,在具體實施過程中做到公開透明,強化信息披露,接受各界監督。

              除了中小企業紓困資金,《通知》還要求,支持擴大小微企業融資擔保業務規模,降低融資擔保成本。

              從實踐看,融資擔保是破解中小企業融資難的一個關鍵環節,劍指中小企業抵押物、質押物擔保不足的痛點。但由于中小企業融資具有“薄本微利”特征,近年來,市場化融資擔保機構的參與積極性較低,因此,推進政策性擔保體系改革勢在必行。

              “我們積極向浙江省委、省政府建言獻策,推動深化政府性融資擔保機構改革!闭憬y保監局相關負責人說,要加強銀行、擔保機構的合作,提升省級擔保機構與轄內法人銀行機構、省級銀行機構“總對總”合作覆蓋面。截至2021年三季度末,浙江銀保監局轄內銀行機構共與399家融資擔保機構開展合作,融資性擔保貸款余額1060.8億元、戶數45.3萬戶,分別比年初增長48.4%、104%。

              減稅降費政策力度加碼 

              9101億元!這是稅務總局最新統計的今年前三季度全國新增減稅降費總數,超過了年初預計的全年減稅降費規模!锻ㄖ吩俅蚊鞔_要求“進一步推進減稅降費”,彰顯了國家對通過減稅降費為企業紓困解難的高度重視。

              “黨中央、國務院高度重視小微企業發展,2019年以來國家出臺了一系列面向小微企業的稅費優惠政策,可以說政策力度在不斷加碼,政策效應也逐步顯現!倍悇湛偩质杖胍巹澓怂闼舅鹃L蔡自力表示。

              今年,我國進一步加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度。進入第三季度,針對經濟運行中出現的新情況、新挑戰,國家又增加了對制造業中小微企業實施階段性稅收緩繳等措施。為確保政策及時有效落地,各地稅務部門從精簡操作、精準輔導等方面加大工作力度。 “稅務機關不僅幫我們算了一筆‘收益賬’,企業可以緩繳87萬元,還手把手輔導我們通過電子稅務局申請緩繳,實現‘雙減負’!备=ㄐ禽x玩具有限公司財務經理負責人鄭少萍說。

              此外,稅務總局與全國工商聯開展助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動。江西省稅務部門在專項行動中,持續為企業提供“滴灌式”政策宣傳輔導和稅費直通服務,企業獲得感顯著提升。江西余越科技有限公司總經理阮俊達表示,“減稅降費政策給我們帶來很大實惠,公司將積極開拓市場,進一步做大做強”。

              當前企業仍面臨一系列困難,減稅降費如何進一步推進?“下一步減稅降費要把握好跨周期調節的原則,延續制度性減稅并落實已定緩稅政策,支持制造業企業、中小微企業和個體工商戶紓困解難和創新升級,增強我國經濟韌性!北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅建議,將相關的稅收優惠政策與增值稅立法以及直接稅的完善結合,使制度性減稅與階段性減稅有效銜接。

              用好新增支小再貸款額度 

              “作為貨幣政策工具,支小再貸款近年來的實施效果良好,有效調動了地方法人銀行的積極性,撬動了小微企業貸款較快增長!敝袊嗣胥y行相關負責人說,該貨幣政策工具專門用來支持金融機構發放小微企業貸款。

              最新監管數據顯示,今年前10個月,普惠型小微企業貸款新增3.2萬億元,同比增長24.6%,高于各項貸款平均增速9.7個百分點;普惠型小微企業貸款戶數較年初增長27.6%。

              為加大對中小微企業的紓困幫扶力度,今年9月,按照國務院常務會議部署,央行新增3000億元支小再貸款額度,計劃在今年剩余4個月內,以優惠利率發放給符合條件的地方法人銀行,支持其增加小微企業和個體工商戶貸款,要求貸款平均利率在5.5%左右,引導降低小微企業融資成本。

              具體來看,3000億元支小再貸款采取“先貸后借”模式發放,地方法人銀行先發放小微企業和個體工商戶貸款,之后等額申請支小再貸款,以確保再貸款政策的精準和直達作用。

              浙江省臺州市陳先生就是3000億元支小再貸款的受益者!拔夜局饕M口塑料批發、銷售工業自動控制系統裝置,今年以來,塑料整體需求上升,公司的新增訂單明顯增加且金額較大!标愊壬f,在綜合考慮公司的中長期戰略規劃、經營風險、運營管理能力等因素后,決定擴大經營規模,加大資金投入。

              “面對企業的資金需求,今年10月,我們積極運用央行臺州市中心支行的支小再貸款政策,貸前調查后,決定在已有的250萬元貸款基礎上,增加支小貸款100萬元,年利率僅為4.68%,與此前相比利率優惠幅度較大!闭憬┞∩虡I銀行臺州分行營業部客戶經理王瑋說。

              “下一步,央行將督促各分支機構做好支小再貸款的發放工作,引導擴大小微企業信貸投放,充分發揮貨幣政策工具支持穩企業、保就業的積極作用!毖胄猩鲜鲐撠熑苏f,同時,繼續綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,深化利率市場化改革,推動企業綜合融資成本穩中有降。

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