國內外財政&財經風云榜(9月15日—9月21日)

      作者: 來源:中國財經報網 發布時間:2018-10-23

        一周中國財政 

        (9月15日—9月21日) 

        9月15日—9月21日,中國財政要情有:中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》;國務院常務會議確定促進外貿增長和通關便利化的措施;國務院關稅稅則委員會發布關于對原產于美國約600億美元進口商品實施加征關稅的公告;財政部印發《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》;劉尚希認為財政改革的邏輯本質是公共風險邏輯。

        一、政策發布 

        1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》 

        9月14日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》:一是分類確定國有企業資產負債約束指標標準。原則上以本行業上年度規模以上全部企業平均資產負債率為基準線,基準線加5個百分點為本年度資產負債率預警線,基準線加10個百分點為本年度資產負債率重點監管線。二是加強資產負債約束日常管理。國有企業經營管理層要審慎開展債務融資、投資、支出、對外擔保等業務活動,防止有息負債和或有債務過度累積,確保資產負債率保持在合理水平。三是厘清政府債務與企業債務邊界。堅決遏制地方政府以企業債務的形式增加隱性債務。

        2、國務院常務會議確定促進外貿增長和通關便利化的措施 

        9月18日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議確定:一是推進更高水平貿易便利化,今年將進口和出口整體通關時間、進出口監管證件再壓減1/3并降低通關費用。削減進出口環節審批,今年11月1日前對需在口岸驗核的監管證件原則上全部實現聯網、在通關環節比對核查。二是進一步降低進出口企業成本,完善出口退稅政策,加快出口退稅進度,降低出口查驗率,擴大出口信用保險覆蓋面,鼓勵金融機構增加出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資、加大對外貿企業尤其是中小微企業信貸投放。

        3、國務院關稅稅則委員會發布關于對原產于美國約600億美元進口商品實施加征關稅的公告 

        9月18日,國務院關稅稅則委員會發布關于對原產于美國約600億美元進口商品實施加征關稅的公告:根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則,經國務院批準,國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的5207個稅目、約600億美元商品,加征10%或5%的關稅,自2018年9月24日12時01分起實施。如果美方執意進一步提高加征關稅稅率,中方將給予相應回應,有關事項另行公布。

        4、財政部印發《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》 

        9月19日,財政部印發《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》:一是專項獎補資金包括支持地方政府的專項獎補資金和支持中央企業的專項獎補資金兩部分。支持地方政府的獎補資金,中央財政通過專項轉移支付將專項獎補資金撥付各省(自治區、直轄市);支持中央企業的獎補資金,中央財政通過國有資本經營預算將專項獎補資金撥付各中央企業集團公司。二是專項獎補資金分為基礎獎補資金和梯級獎補資金兩部分。其中,基礎獎補資金占當年資金規模的80%,梯級獎補資金占當年資金規模的20%。

        二、數據盤點 

        1、中國8月份規模以上工業增加值同比實際增長6.1% 

        9月14日,國家統計局發布數據顯示,中國8月份規模以上工業增加值同比實際增長6.1%,環比增長0.52%。分三大門類看,采礦業增加值同比增長2.0%;制造業同比增長6.1%,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業同比增長9.9%。分經濟類型看,國有控股企業增加值同比增長5.6%;集體企業同比下降1.2%,股份制企業同比增長6.4%,外商及港澳臺商投資企業同比增長4.9%。分地區看,東部地區增加值同比增長5.5%,中部地區同比增長7.6%,西部地區同比增長7.2%,東北地區同比增長4.3%。

        2、中國1—8月份固定資產投資(不含農戶)同比增長5.3%  

        9月14日,國家統計局發布數據顯示,中國1—8月份固定資產投資(不含農戶)415158億元,同比增長5.3%。分產業看,第一產業投資14505億元,同比增長14.2%;第二產業投資154602億元,同比增長4.3%;第三產業投資246051億元,同比增長5.5%。分地區看,東部地區投資同比增長5.7%;中部地區投資同比增長9.2%;西部地區投資同比增長2.2%;東北地區投資同比增長1.7%。分登記注冊類型看,內資企業投資同比增長5.8%,港澳臺商投資同比下降6.8%,外商投資同比增長3.6%。

        3、中國8月份社會消費品零售總額同比名義增長9.0% 

        9月14日,國家統計局發布數據顯示,中國8月份社會消費品零售總額31542億元,同比名義增長9.0%。按經營單位所在地分,城鎮消費品零售額27169億元,同比增長8.8%;鄉村消費品零售額4373億元,同比增長10.2%。按消費類型分,餐飲收入3516億元,同比增長9.7%;商品零售28026億元,同比增長8.9%。

        4、中國7月份共銷售彩票546.41億元 

        9月17日,財政部發布數據顯示,中國7月份共銷售彩票546.41億元,同比增長61.9%。其中,福利彩票機構銷售191.09億元,同比增長9.7%。體育彩票機構銷售355.32億元,同比增長117.5%。分類型彩票銷售情況看,樂透數字型彩票銷售234.03億元,同比增長9.6%;競猜型彩票銷售257.08億元,同比增長279.4%;即開型彩票銷售15.67億元,同比下降11.0%;視頻型彩票銷售39.53億元,同比增長3.0%;基諾型彩票銷售0.11億元,同比下降46.3%。

        三、重要活動 

        1、9月13日,財政部劉昆部長在部內會見委內瑞拉經濟與財政部部長西蒙·塞爾帕一行。

        2、近日,財政部鄒加怡副部長在部內會見了世界銀行非洲地區副行長哈菲茲·加尼姆。

        3、9月17日,財政部劉昆部長在部內會見了歐盟委員會副主席東布羅夫斯基。

        四、地方財政 

        1、陜西省財政推進精準資助、促進教育公平 

        9月18日,陜西省財政廳發布消息稱,近年來,陜西省財政以實現“家庭經濟困難學生資助全覆蓋”為目標,支持構建“對象精準、內容精準、力度精準、方式精準、預算精準”的資助機制,努力保障黨和國家的教育惠民政策落到實處。

        第一,精準確定補助對象,把好資助第一關。支持建立“陜西省精準資助管理信息系統”,匯聚扶貧部門的建檔立卡人口信息、從教育部各學段學籍管理系統回流的學生學籍信息、“全國學生資助管理信息系統”回流的學生受助信息,完成對全省建檔立卡學生的精準識別,實現了由過去“人找政策”變成現在“政策找人”。第二,精準確定資助內容,滿足不同階段學生需求。構建了普惠性資助、濟困性資助、獎勵性資助、引導性補助有機結合的政策體系。第三,精準確定資助標準,保障學生完成學業。綜合考慮學生學習層次、經濟社會發展等因素,分階段確定資助標準,形成從幼兒園到大學逐步提高的資助標準體系。第四,精準確定資助方式,發揮政策最大效應。實行經濟資助與膳食補助相結合的方式,給予學生資助。第五,精準確定分配方案,確保不同地區資助能力基本均等。配合教育等部門,摸清各地家庭經濟困難學生分布情況、財力狀況等,據此制定合理的資金分配方案,避免“平均分配”現象。

        2、四川省成都市發揮積極財政政策作用推動經濟高質量發展 

        9月19日,四川省財政廳發布消息稱,今年以來,四川省成都市財政局堅持發揮積極財政政策作用,把推動高質量發展作為制定財政政策、實施宏觀調控的根本要求加以推動落實。一是狠抓收入管理,夯實財政高質量發展增收基礎。健全財稅庫銀聯席會議運行機制,加強收入運行情況分析,重點加強對全市規模以上重點納稅企業信息采集,組織召開了全市重點納稅20強企業座談會,積極協調解決企業發展中面臨的困難問題,定期對納稅規模前1000戶企業進行分析。二是全面深化改革,建立和完善財政高質量發展制度環境。研究完善市外省內總部企業遷入成都的財稅利益分享機制,加力實施政府向社會組織購買服務等重點改革,通過系統謀劃、重點推進,形成財政改革“組合拳”,有效重塑財政管理格局。三是支持產業發展,推動構建現代化經濟體系。積極發揮成都在構建四川特色優勢現代產業體系中的龍頭作用,加大財政資金向產業發展傾斜力度。針對重大產業化項目資金供需缺口較大的問題,加大對成都市重大項目招引中財政資金使用模式創新研究。四是著力發展新經濟培育新動能,增強創新驅動力。聚焦六大新經濟形態和七大應用場景,完善財政配套和扶持政策。加大財政科技投入,推動產研院建設,促進科技成果在蓉轉化和產業化。

        五、財政時論 

        1、劉尚希:財政改革的邏輯本質是公共風險邏輯 

        近日,中國財政科學研究院院長劉尚希表示,財政實際上是社會有機體的血液,來自于社會有機體自身,又分布于社會有機體各個層面、各個環節、每一個社會細胞。財政改革在某種意義上就是給社會有機體治病。改革開放以來,我國財政改革實質上都是遵循公共風險變化的邏輯而推進的,其變化的脈絡是從“家貧國窮”風險到“機會不均風險”,再到全球公共風險。

        第一,“家貧國窮”風險逼出了讓利放權。首先,生存危機是改革開放初期面臨的頭號公共風險。改革開放初期,中國面臨著“家貧國窮”的公共風險。要應對當時的風險,只有解放思想,通過放權讓利調動一切積極因素搞經濟建設,所以這個時期財政改革重點是“建設財政”和“公共財政”。其次,財政讓利放權率先打破高度集中的計劃經濟體制。1978年開始對國營企業放權讓利、對地方實行“分灶吃飯”,這種放權讓利激活了經濟。最后,財政分權改革為市場微觀基礎重塑奠基鋪路。到了市場化改革階段,財政改革不再需要放權,而是分權。

        第二,“機會不均”的公共風險推動權利和權力的治理。到了21世紀初,中國成為世界第二大經濟體,國家的綜合實力、財政實力都大大增強,但是新公共風險凸顯出來,各類經濟社會主體機會不均問題日益突出,“公共財政”轉向“現代財政”。財政改革從“放權”、“分權”,走向“治權”。為此,首先要突破“所有制財政”。財政要力求“一碗水端平”,所有市場主體在市場上公平競爭,財政上應得到同等待遇。其次,融合“城市財政”和“農村財政”。再次,從單純的“經濟財政”擴展到“民生財政”。最后,走向“法治財政”。

        第三,風險全球化凸顯大國財政作用。到了全球化時代,風險全球化凸顯了大國財政作用。全球公共風險要求我國財政發揮大國財政職能。應建立大國財政框架,增強全球影響力、協調力和示范力,通過全球資源配置,推動全球風險治理,實現全球利益分配,進而化解全球公共風險,引領構建人類命運共同體。

        四十年財政改革邏輯本質是公共風險邏輯。改革開放四十年不同階段,以公共風險為導向的財政改革經歷了放權、分權、治權三個階段,成為計劃經濟體制、市場化改革、國家治理改革的突破口和先行軍,牽引并為整個改革提供支撐。財政改革與對外開放相互推動,參與全球治理的大國財政職能凸顯,防范全球公共風險,成為新時代財政改革的主題。

        六、國外視角 

        1、WIIW:“一帶一路”倡議有利于歐亞經濟發展 

        近日,歐智庫維也納國際經濟研究所(WIIW)發文稱,受地緣政治緊張、反一體化主義抬頭、歐亞經濟聯盟(EAEU)成員國經濟不振等影響,歐亞經濟一體化面臨挑戰。中國“一帶一路”倡議將推動歐亞經濟體連接,通過大規模投資改變歐亞經濟發展現狀。

        “一帶一路”倡議旨在促進歐亞經濟聯通,目前已覆蓋了西亞、中亞、東亞和東南亞、中東、北非以及中歐、東歐和東南歐的65個國家,并可能最終擴大到100多個國家。“一帶一路”希望通過政策協調、基礎設施建設、自由貿易和金融一體化等措施改善跨國運輸和通信設施,促進貿易、投資、旅游業和金融市場發展。

        “一帶一路”覆蓋國家GDP總和占全球GDP比約為60%,擁有全球1/3的人口,對全球經濟影響深遠。“一帶一路”已得到絲路基金、亞投行、新開發銀行等金融機構,中俄、中印、中非發展基金等雙邊基金,世界銀行和歐洲復興開發銀行等多雙邊開發機構的資金支持。一方面,“一帶一路”有助于推動中國經濟轉型、落后地區發展、戰略資源獲取、新市場開拓、人民幣國際化等領域進程。另一方面,“一帶一路”更多展現了區域融合愿景,缺乏明確的多邊框架,更多依賴靈活的雙邊安排,可以說是“有利有弊”。此外,由于“一帶一路”沿線經過高山和沙漠地帶國家,基礎設施建設成本較高,部分國家社會經濟較為脆弱和波動,對跨境合作提出了新挑戰。

        目前,歐盟與EAEU對話陷入僵局,“一帶一路”為歐亞經濟一體化提供了有利平臺。交通運輸聯通和減少貿易壁壘將使中國、歐盟和EAEU生產商之間的競爭更加激烈。在泛歐亞經濟一體化背景下,提升監管透明度和確保公平競爭將成為合作的關鍵。“一帶一路”、歐盟和EAEU合作將促進大規模一體化,加強跨境基礎設施建設,并有助于西巴爾干半島、中亞地區以及西伯利亞地區經濟增長。在跨區域合作中,應重點建設非歧視性貿易和投資監管環境,促進相關評估程序一致化,提高建設效率。促進中亞和中東地區的和平與繁榮,這也符合中國、歐盟與EAEU的共同利益。

        一周國際財經 

        (9月15日—9月21日) 

        9月15日—9月21日,國際財經要情有:美國二季度經常賬戶赤字創3年來新低;阿根廷央行上調存款準備金率5個基點;歐元區8月份CPI同比增長2%;歐元區7月份貿易賬戶順差創4年來最低;俄羅斯央行上調基準利率25個基點至7.5%;日本央行維持基準利率不變;日本8月份商品貿易賬戶赤字4446億日元;IMF發布2018英國第四條款磋商報告;AMRO發布最新東盟“10+3”區域經濟展望;美加貿易談判在華盛頓舉行;G20國家二季度GDP增長1.0%。

        一、區域觀察 

        1、北美 

        美國二季度經常賬戶赤字創3年來新低。9月20日,美國商務部發布數據顯示,二季度經常賬戶赤字1015億美元,創2015年四季度以來新低,經常賬戶赤字GDP占比2%。

        美國8月份零售銷售環比增長0.1%。9月15日,美國商務部發布數據顯示,8月份零售銷售環比增長0.1%,創6個月來最小增幅;進口價格指數環比下降0.6%,創2016年1月份以來最大跌幅。

        美國8月份工業產出環比增長0.4%。9月15日,美聯儲發布數據顯示,美國8月份工業產出環比增長0.4%,同比增長4.9%。其中,制造業產出環比增長0.2%,同比增長3.1%;采礦業產出環比增長0.7%,同比增長14.1%;設備使用率為78.1%。

        加拿大7月份制造業銷售環比增長0.9%。9月19日,加拿大統計局發布數據顯示,經季調,7月份制造業銷售環比增長0.9%至586.14億加元,連續三個月環比增長;同比增長10.5%。扣除汽車及零部件的制造業銷售環比增長0.7%至505.4億加元,同比增長10.3%。

        2、拉美 

        阿根廷央行上調存款準備金率5個基點。9月15日,阿根廷央行宣布,自9月19日起上調銀行存款準備金率5個基點。

        阿根廷財政部預計2018年財政赤字GDP占比2.6%。9月18日,阿根廷財政部向眾議院提交2019年預算案,預計2018年財政赤字GDP占比為2.6%,2019年實現財政收支平衡;預計2018年經濟下滑2.4%,2019年下滑0.5%。

        3、歐洲 

        歐元區8月份CPI同比增長2%。9月18日,歐盟統計局發布數據顯示,8月份CPI同比增長2%,環比增長0.2%。

        歐元區7月份貿易賬戶順差176億歐元。9月15日,歐盟統計局發布數據顯示,歐元區7月份貿易賬戶順差176億歐元,創4年來最低;其中,出口同比增長9.4%至1946億歐元,進口同比增長13.4%至1771億歐元;季調后貿易賬戶順差128億歐元。

        歐元區7月份HICP同比增長2.0%。9月17日,歐盟統計局發布數據顯示,歐元區7月份調和消費者價格指數(HICP)同比增長2.0%,環比增長0.2%;歐盟7月份HICP同比增長2.1%,環比增長0.2%。

        德國7月份制造業就業人口同比增長2.7%。9月17日,德國聯邦統計局發布數據顯示,7月份制造業就業人口同比增長2.7%至564.5萬人,創2005年1月份以來新高;制造業雇員收入同比增長5.8%。

        英國8月份CPI同比增長2.7%。9月19日,英國國家統計局發布數據顯示,8月份CPI同比增長2.7%,創6個月最高。

        意大利7月份工業訂單環比下降2.3%。9月18日,意大利統計局發布數據顯示,經季調,意大利7月份工業訂單環比下降2.3%,同比上升2.8%;工業銷售環比下降1.0%,同比上升2.9%。

        意大利7月份經常賬戶順差86億歐元。9月20日,意大利央行發布數據顯示,7月份經常賬戶盈余同比增長9.4%至86.07億歐元,其中服務貿易賬戶盈余11.16億歐元,同比增長44%;商品貿易賬戶盈余75.54,同比增長6%。

        挪威央行上調基準利率25個基點至0.75%。9月20日,挪威央行宣布,上調基準利率25個基點至0.75%,7年來首次加息。

        俄羅斯央行上調基準利率25個基點至7.5%。9月15日,俄羅斯央行召開貨幣政策會議,宣布上調基準利率25個基點至7.5%,為2014年12月份以來首次加息。

        俄羅斯8月份失業率4.6%。9月20日,俄羅斯聯邦統計局發布數據顯示,8月份失業率降至4.6%,創紀錄新低;失業人數環比下降2.7%至350.6萬人,實際工資收入同比增長7%,實際可支配收入同比下降0.9%。

        4、亞洲 

        日本央行維持基準利率不變。9月19日,日本央行召開貨幣政策會議,維持基準利率-0.1%不變,并稱將在很長一段時間內保持極低利率。

        日本7月份工業產出環比下降0.2%。9月15日,日本經濟產業省發布數據顯示,經季調,日本7月份工業產出環比下降0.2%;交貨指數環比下降2.0%;存貨指數環比下降0.2%;存貨比率環比增長0.4%。

        日本8月份商品貿易賬戶赤字4446億日元。9月19日,日本財務省發布數據顯示,8月份商品貿易賬戶赤字4446億日元,其中,出口同比增長6.6%,對中國出口同比增長12.1%,對美出口同比增長5.3%;進口同比增長15.4%;季調后,商品貿易賬戶赤字1903.58億日元。

        澳洲聯儲公布9月份貨幣政策會議紀要。9月18日,澳洲聯儲公布9月份貨幣政策會議紀要,認為就業市場表現積極,青年失業率顯著下滑,雖然近期無加息必要,但如經濟按預期發展,預計下一步將加息;預計未來幾年GDP增速將高于潛在水平。

        新西蘭二季度GDP環比增幅創兩年來新高。9月20日,新西蘭統計局發布數據顯示,二季度GDP環比增長1%,創兩年來新高;同比增長2.8%,遠超預期。

        巴基斯坦8月份經常賬戶赤字6億美元。9月20日,巴基斯坦發布數據顯示,8月份經常賬戶赤字環比收縮72%至6億美元,同比增長10%。

        5、非洲 

        南非8月份CPI同比增長4.9%。9月19日,南非統計局發布數據顯示,8月份CPI同比增長4.9%,核心CPI同比增長4.2%,均低于市場預期。數據發布后,南非蘭特兌美元匯率走高。

        二、國際組織 

        IMF發布2018英國第四條款磋商報告。9月17日,IMF發布2018英國第四條款磋商報告,分析評估英國經濟金融形勢。英國脫歐公投以來經濟增速放緩;英鎊大幅貶值后,高于目標的通脹抑制了收入和消費增長,商業投資也低于預期;外部需求較為強勁,就業率創新高。若對英國脫歐談判結果樂觀預測,2018-2019年英國經濟增長率可達1.5%。IMF指出,英國正面臨經濟下行壓力、人口老齡化等諸多挑戰,應繼續維持穩健的財政政策,減少政府債務,并適當收緊貨幣政策。IMF預測,2023-2043年英國的醫療保健和養老福利支出將增加4%,需削減赤字并進行稅制改革。脫歐過程不確定性尚存,英國政府應降低金融風險,維持宏觀經濟穩定運行。

        2018年夏季達沃斯論壇在天津舉行。9月18-20日,2018年夏季達沃斯論壇在天津舉行,主題為“在第四次工業革命中打造創新型社會”。論壇分別設立了全球創新前景展望、將區塊鏈應用于供應鏈、讓數字全球化造福社會和人工智能全球對話等分論壇,與會代表將圍繞主題,探討世界經濟形勢,研究全球經濟治理等相關問題。

        三、國際大宗商品 

        本周紐約原油期貨價格累計上漲2.07%。截至周四,本周紐約原油期貨累計漲幅2.07%。周一紐約原油期貨下跌0.32%,收于每桶68.53美元;周二紐約原油期貨上漲2.26%,收于每桶69.45美元;周三紐約原油期貨上漲0.16%,收于每桶71.02美元;周四紐約原油期貨下跌1.2%,收于每桶70.17美元。

        本周紐約黃金期貨價格累計上漲1.13%。截至周四,本周紐約黃金期貨價格累計漲幅1.13%。周一紐約黃金期貨上漲0.65%,收于每盎司1206.1美元;周二紐約黃金期貨下跌0.27%,收于每盎司1202.9美元;周三紐約黃金期上漲0.48%,收于每盎司1208.7美元;周四紐約黃金期貨上漲0.26%,收于每盎司1211.9美元。

        四、區域合作 

        美加貿易談判在華盛頓舉行。9月20日,美加貿易談判在華盛頓舉行。加拿大外交部部長弗里蘭與美國貿易代表萊特希澤會面,雙方稱將爭取在9月底之前達成NAFTA 2.0。加拿大表示不會因特朗普政府或美國共和黨議員的壓力而達成協議,希望雙方的談判更具靈活性。當前美加談判難點主要集中在貿易爭端解決機制以及加拿大乳制品、出版和媒體業市場準入方面。

        五、全球宏觀經濟形勢 

        AMRO發布最新東盟“10+3”區域經濟展望。9月17日,AMRO發布最新東盟“10+3”區域經濟展望指出,中國經濟增長保持平穩態勢,生產和私人投資持續擴大,但8月新出口訂單指數顯現頹勢,預計三季度制造業產出增速有所放緩;日本受出口及資本支出拉動,經濟增勢強勁,考慮到7月以來消費疲軟及自然災害的潛在負面影響,預計三季度經濟增速將放緩;區域內其他經濟體二季度增速減慢,預計這一溫和增勢將繼續保持。受中美貿易緊張局勢及全球金融市場波動加劇的影響,新興市場出現避險情緒,2018年年初以來,新興市場外國資本流入轉向凈流出。

        G20國家二季度GDP增長1.0%。9月17日,OECD發布最新數據顯示,2018年二季度G20國家GDP增長率升至1.0%。日本GDP增長率繼一季度下降0.2%后,二季度反彈至0.7%。美國、俄羅斯、中國GDP增長率顯著上升,分別由0.5%、0.4%、1.4%升至1.0%、0.9%、1.8%。此外,加拿大由0.4%升至0.7%;英國由0.2%升至0.4%。澳大利亞增長率則明顯放緩,由1.1%降至0.9%;韓國和印度分別從1.0%、2.0%下降至0.6%和1.9%;墨西哥和南非GDP增長率下降0.2%。印尼和法國GDP增長率則保持穩定。

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