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            打造民營和小微金融改革的“湘江新區樣本”

            作者:湖南湘江新區財政局(金融辦) 來源:中國財經報網 發布時間:2021-08-26

              

              湖南湘江新區是中部地區第一個國家級新區,位于岳麓山下、湘江西岸,是高端制造研發轉化基地和創新創意產業集聚區、產城融合城鄉一體的新型城鎮化示范區、全國“兩型”社會建設引領區、長江經濟帶內陸開放高地。

              2020年,湘江新區獲批財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市。試點期間,湘江新區發揮國家級新區改革創新平臺優勢,完善財政激勵金融、金融支持實體經濟發展的傳導機制,發揮財政資金引導撬動作用,彌補市場失靈,著力改善民營和小微企業融資。同時,加大金融服務創新激勵,探索深化民營和小微企業金融服務的有效模式。

              2020年末,湘江新區銀行業金融機構普惠型小微企業貸款余額同比增加295.69億元、增速34%,貸款戶數增加36798戶,貸款平均利率降至5.72%,不良貸款率降至1.64%。民營、小微企業新增注冊數18238家,新增就業人數35287人;高新技術企業、科技型中小企業新增數1507家,獲得貸款增量52.42億元;引進金融機構、金融科技企業、基金機構及專業服務機構130家。試點成效顯著,探索形成了可復制、可推廣的民營和小微金融改革“湘江新區樣本”。

              產業政策“送禮”,推動擴大金融供給

              栽下梧桐樹,引得鳳凰來。政策扶持是產業發展的基礎支撐。為吸引全國各地金融“鳳凰”來棲,湘江新區打出了政策“組合拳”,栽下一棵棵“梧桐樹”。

              制定《關于支持湖南金融中心發展的若干措施(試行)》,從大力支持金融機構落戶、規范發展地方金融和配套服務機構等方面發力打造金融集聚區,切實提高金融服務民營和小微企業能力……

              堅持“政府引導+市場運作”“資本挖掘+產業招商”“引導+主導”的發展思路,積極做強產業基金,打造“母基金+直投基金+天使基金+科創基金+園區基金”全鏈條產業基金格局。

              新區打造的湘江基金小鎮以推動長沙產業鏈建設和科技成果轉化、“三智一自主”為重點,舉辦系列路演活動,輻射長株潭及岳陽、常德。

              一份份誠意十足的政策“大禮包”,吸引金融機構紛紛落戶投資,增強了產業聚集度。一系列精準聚焦的措施推動金融機構 “造血”功能升級。截至2020年末,湖南金融中心共落戶金融機構及配套企業482家。湘江新區產業基金累計培養20家上市企業,另有超過15個投資項目納入上市儲備,已投資項目估值較投資本金上漲39%。湘江基金小鎮入駐機構已累計對外投資項目632個,投資金額358億元。投資行業覆蓋高端智能制造、移動互聯網、新材料等重點發展產業,基金服務民營和小微企業成效顯著。

              深化科技賦能,提升金融普惠水平

              大數據、區塊鏈、云計算、人工智能……技術驅動的金融創新,重新定義金融業的未來。湘江新區早在發展之初,就明確了“科技普惠”的金融產業發展定位。

              2019年5月23日,湘江新區迎來具有里程碑意義的時刻,正式發布《關于支持金融科技發展的實施意見(試行)》,讓長沙成為全國首批專項支持金融科技發展的城市。此后,金融科技發展蹄疾步穩。

              打造中部地區首個金融科技孵化器——湘江金融科技孵化器,培育有核心競爭力的湖南本土金融科技企業,形成涵蓋多元地方金融機構體系和多層次資本市場體系的金融發展新格局。

              引進國家工程實驗室金融大數據應用與安全研究中心,該中心研發的“基于大數據技術的多渠道身份認證平臺”、“基于標記化技術的數聯網服務平臺”項目獲批國家金融科技試點,“基于風險傳遞模型的企業風險監控平臺”項目獲得人民銀行科技進步獎,并在多家商業銀行應用。

              金融科技的發展,不但推動了金融業態的創新,更通過賦能使各類金融機構創新出了更貼近民營和小微企業需求的金融產品、延展了更方便企業業務辦理的渠道、降低了企業循環融資的成本,切實打通了科技推動金融發展,金融助力民營小微的良性發展渠道。這也是湘江新區在推動試點工作中形成的具有自身特色的“湘江經驗”。

              主動減費讓利,支小助微效果顯現

              2020年初,新冠肺炎疫情暴發,抗風險能力差的民營、小微企業面臨巨大的生存和發展壓力。危急關頭,湘江新區出臺《湖南湘江新區促進“大干一百天實現雙過半”的若干措施》《關于開展開工、復工復產企業(項目)員工新冠病毒核酸檢測工作的通知》,全面支持民營和小微企業復工復產。

              新區內的金融機構雪中送炭,積極減費讓利,護航民營、小微企業共渡難關。如長沙銀行為4921戶中小微企業提供138.89億元延期還款和續貸服務,全年累計對中小企業減費讓利超過2.54億元,被人民銀行授予“推進湖南省普惠金融發展(2016-2020)”突出貢獻獎。民生銀行長沙分行落實小微企業貸款“無還本續貸”措施,涉及3912 戶小微企業,合計金額近 40 億元。三湘銀行向抗疫企業提供貸款3.64億元,對受疫情影響的企業及個人發放貸款28.51億元。先導融擔公司重點支持了國家級重點呼吸機企業湖南明康中錦公司等11戶企業,金額達6900萬元。其中,湖南明康中錦醫療科技發展有限公司得到擔保支持后,迅速投入擴大生產,保障了抗疫臨床治療呼吸機的供應,為國內和全世界抗疫工作作出了重要貢獻,為此中央指導組、國務院防控辦、國家衛健委、省委、省政府向該公司專程致感謝信。

              保護知識產權,維護企業核心權益

              作為湖南省重要的高端制造研發轉化基地和創新創意產業集聚區,湘江新區的民營和小微企業高度重視自身知識產權保護。因為知識產權,一頭連著創新,一頭連著市場,是科技成果向現實生產力轉化的重要橋梁和紐帶。為保護“最強大腦”的勞動成果,湘江新區聚焦知識產權,開展了一系列卓有成效的工作。

              完善知識產權運營服務平臺線上線下工作模式。2020年,運營平臺走訪新區企業223家,提供知識產權運營轉化服務,共簽訂42項專利技術轉移協議。同時,擴充新區知識產權數據庫,新增醫療健康產業和智能網聯汽車產業專利專題數據庫建設,開展專利數據統計分析,為新區企業了解競爭環境、客觀制定競爭策略提供參考。截至2021年6月底,新區知識產權大數據平臺專利數據達1.35億條、商標數據5400余萬條、地理標志數據8600條。

              依托長沙市知識產權糾紛人民調解委員會,建設湖南湘江新區知識產權糾紛調解中心,為新區企業提供快速、便捷的知識產權糾紛解決服務。2020年,綜合服務窗口共受理知識產權保護等咨詢事項340件,為企業提供調解服務共220余次。2021年聯合長沙知識產權保護中心、長沙市公安局知識產權犯罪偵查支隊、長沙市知識產權保護協會等部門,針對新區重點企業、重點項目,為新區20余家企業提供知識產權專項指導上門服務,解決企業知識產權實際痛點難點問題,幫助企業加強知識產權體系建設。

              東方風來滿眼春,而今邁步從頭越。

              未來,湘江新區將深化和擴展“湘江新區樣本”的內涵,進一步加速金融機構聚集,創新發展金融科技,從金融生態構建出發,更好服務民營和小微企業發展,體現國家級新區的擔當和成效。

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