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      積極財政政策聚焦支持實體經濟

      作者:曾金華 來源:經濟日報 發布時間:2021-10-19

        近日,財政部發布統計數據顯示,前8月累計,全國一般公共預算收入150088億元,同比增長18.4%,比2019年同期增長9.5%,財政收入呈現恢復性增長,反映出我國經濟發展保持韌性,經濟恢復取得明顯成效。

        同時,前8月全國一般公共預算支出同比增長3.6%,基層“三!钡戎攸c領域支出得到有力保障。積極的財政政策聚焦支持實體經濟,持續提升政策效能和資金效益,有力鞏固經濟穩中向好態勢。

        收入保持較快增長 

        統計顯示,在前8月全國一般公共預算收入中,中央一般公共預算收入70467億元,同比增長18.9%;地方一般公共預算本級收入79621億元,同比增長17.9%。

        “中央和地方的收入同比均有較大幅度增長,反映出我國國民經濟運行態勢持續向好。各項減稅降費政策激發市場主體活力,在一定程度上反哺經濟增長,帶動收入增長!北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。

        在前8月全國一般公共預算收入中,稅收收入129627億元,同比增長19.8%;非稅收入20461億元,同比增長10.4%。中國財政科學研究院研究員張立承認為,稅收收入增速明顯快于非稅收入,顯示出一般公共預算收入質量持續提升。

        此外,專家分析,去年受疫情影響同期收入基數較低、今年工業生產者出廠價格高位運行,也是前8月財政收入同比增速較高的重要因素。

        分稅種看,前8月累計,國內增值稅同比增長19.1%,其中,工商業增值稅增長24%,主要受工業增加值增長,特別是工業生產者出廠價格高位運行的影響。企業所得稅同比增長18.7%,主要是企業利潤持續穩定增長。個人所得稅同比增長23%,除居民收入增長帶動外,還與股權等財產轉讓和股息紅利收入增長有關。進口環節稅收同比增長25%,出口退稅增長14%,主要受一般貿易進出口持續增長帶動。

        此外,資源稅和環境保護稅分別同比增長32.3%和4.2%!熬G色稅制的作用持續發揮,有利于優化資源配置,促進環境保護和污染防治,推動產業結構調整,助力實現碳達峰、碳中和目標!崩钚窦t說。

        值得關注的是,一些省份近期陸續發布前8月財政收支數據,同樣呈現出多方面亮點。比如,北京市前8月一般公共預算收入完成4210.6億元,增長15.8%,已連續6個月保持兩位數增長。其中,企業所得稅完成1097.3億元,增長23.7%,主要是生物醫藥等企業經營普遍向好,應稅利潤較上年同期增長帶動。安徽省前8月一般公共預算稅收收入完成1790億元,較上年同期增長17.3%,其中,增值稅、企業所得稅和個人所得稅較上年同期分別增長18.6%、11.6%和21.8%,體現了經濟穩定恢復。

        從單月情況看,8月份全國一般公共預算收入增速有所回落,同比為2.7%!7月份全國一般公共預算收入同比增長10.7%,8月份增幅回落較多,主要是受去年同期基數提高、7月下旬以來疫情以及近期汛情等因素影響!睆埩⒊姓f。

        重點支出保障有力 

        在支出方面,前8月累計,全國一般公共預算支出155371億元,同比增長3.6%。其中,中央一般公共預算本級支出同比下降3.6%;地方一般公共預算支出同比增長4.8%。

        “數據反映出中央財政持續壓減非急需非剛性支出,財政支出向地方政府、基層政府傾斜!睆埩⒊斜硎。

        李旭紅認為,中央一般公共預算本級支出同比有所下降,主要原因是貫徹落實“過緊日子”要求,這也是提高財政資金使用效率、有效控制財政風險的具體表現,“地方財政支出規模擴大,體現了對地方統籌使用財政資金的支持,有助于夯實基層財政”。

        統計顯示,全國財政“三!钡戎攸c支出增長較快,教育支出23157億元,增長7.9%;衛生健康支出12986億元,增長3.9%;社會保障和就業支出23739億元,增長1.9%。

        從地方發布的數據看,重點領域支出增長明顯。比如,北京市做好資金統籌,確保財政資金聚焦保障民生等重點領域。其中:教育支出完成647.8億元,增長8.8%,主要是加大對校內教育服務的資金支持,繼續支持大學生創業就業等;衛生健康支出414.1億元,增長3.5%,主要用于做好疫情防控資金保障等。安徽省教育、科學技術、節能環保、城鄉社區等重點支出增速達10%以上,有效兜牢基本民生底線。

        “重點領域支出增長較快體現了政府對民生、就業的支持,財政資金聚焦于民之所盼,貫徹落實以人民為中心的發展思想!崩钚窦t說。

        專項債券加速發行 

        近期,中央對專項債作出部署,要求合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度,推動今年底明年初形成實物工作量。統計顯示,地方政府債券特別是專項債正在加速發行使用。

        從發行情況看,前8月,各地已組織發行新增地方政府債券24763億元,其中一般債券6333億元、專項債券18430億元。

        “地方政府債券是地方政府資金的重要來源,對于加快地方基礎設施建設,特別是帶動有效投資具有重要意義!崩钚窦t說。

        從單月情況看,各地在8月份組織發行新增地方政府債券5930億元,其中,一般債券1046億元、專項債券4884億元。統計顯示,從資金投向看,新增一般債券主要用于市政建設、社會事業、交通基礎設施、農林水利、生態環保等領域,新增專項債券主要用于市政及產業園區基礎設施、社會事業、保障性安居工程、城鄉冷鏈物流基礎設施等領域。

        8月份,北京、廣東、深圳、黑龍江、安徽等省份通過商業銀行柜臺發行新增債券超過50億元。李旭紅認為,此舉拓寬了發行渠道,有助于增強個人和中小機構對經濟發展的參與度和獲得感。

        “地方政府債券發行快速增長,后續地方政府債券發行仍會保持目前的提速趨勢,而且會進一步向新增債券發行傾斜,推動今年底明年初形成實物工作量,以更好帶動經濟增長!睆埩⒊姓f。

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